基础设施投资须聚焦短板领域

                          2018-09-04 13:37:48 来源: 经济日报 作者: 林火灿

                          基础设施投资有着很强的带动性,必须坚决按照中央决策部署,在不搞?#25353;?#27700;漫灌”和强刺激的同时,立足当前、着眼长远,把扩大投资与推进结构调整、补短板、强弱项有机结合起来,精准聚焦基础设施短板领域,聚焦影响民生改善、生态环境保护和增强发展后劲领域

                          国家统计局公布的数据显示,今年前7个月,全国固定资产投资同比增长5.5%,增速比一季度和上半年分别回落2个和0.5个百分点。其中,基础设施投资同比增长5.7%,为2012年1月份至7月份以来最低增速;基础设施投资对投资增长的贡献率为22.7%,比上年同期降低25.7个百分点。

                          固定资产投资具有很强的乘数效应,尤其是基础设施投资有着很强的带动性,每增加一笔投资就会带?#21019;?#20110;这笔投资额数倍的社会总需求和国民收入。因此,投资在我国经济发展中始终扮演着关键角色。但是,固定资产投资增速的?#20013;?#22238;落,特别是基础设施投资增速创新低,容易让人们对经济是否平稳运行产生担忧。

                          不久前召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时强调“稳投资?#20445;?#24182;提出要把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度。这意味着,尽管当前投资下行压力比较大,但中央坚持把扩大有效投资和补短板、强弱项有机结合起来,没有为了“稳投资?#20493;?#25630;?#25353;?#27700;漫灌”的强刺激。这充分彰显了中央?#20013;?#25512;进供给侧结构性改革的决心,也是推动中国经济迈向高质量发展的必然选择。

                          改革开放以来,我国在基础设施领域的投资力度不断加大,经济社会发展的?#24067;?#29615;境?#20013;?#25913;善。不过,大规模基础设施投资也带来了经济增长对投资拉动、信贷增加和货币扩张的过度依?#25285;?#29978;至带来了产能过剩、重复建设和粗放发展。一旦投资增速受周期性、结构性或政策性因素干扰,经济增长的动力也将受到影响。当前,中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段,不能?#36873;?#31283;投资”简单片面地理解为依赖投资刺激经济,更不能搞?#25353;?#27700;漫灌”的老套路。

                          从另一个角度看,我国在基础设施领域确实存在着许多短板。例如,中西部地区发展不平衡不充分的问题依然比较突出,东部不少地区在交通、水利、能?#30784;?#20449;息、管网等领域同样存在不少“短板”。数据显示,我国基础设施人均资本存量只有西方发达国家的20%-30%;西部有些贫困地区基础设施存量与东部相比,差距也是比较大的,只相当于全国平均水平的一半左右。因此,如果我们在基础设施领域全面铺摊子、平均用力,?#28909;?#26131;导致一些增后劲、惠民生的短板领域无法得到重点关照,也容易带来巨大的资金需求,形成新的金融风险累积。

                          强调把补短板作为基础设施投资的着力点,是增强发展后劲的必然之举。只有把短板补齐了,把基础设施改善了,才能有效提升中国经济的“?#23601;?#23481;量?#20445;?#25165;能更好地增进民生福祉,才能吸引人才和创新要素集聚,增强创新动力,促进地区转型,推动经济增长。

                          当前,补短板仍然是推进供给侧结构性改革的五大重点任务之一。必须坚决按照中央决策部署,在不搞?#25353;?#27700;漫灌”和强刺激的同时,立足当前、着眼长远,把扩大投资与推进结构调整、补短板、强弱项有机结合起来,精准聚焦基础设施的短板领域,聚焦影响民生改善、生态环境保护和增强发展后劲的领域,积极引导社会资本投向,帮助社会资本拓宽融资渠道,确保社会资本“有利可图?#20445;?#20419;进有效投资?#20013;?#25193;大,努力实现经济平稳健康发展。

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