基礎設施投資須聚焦短板領域

                          2018-09-04 13:37:48 來源: 經濟日報 作者: 林火燦

                          基礎設施投資有著很強的帶動性,必須堅決按照中央決策部署,在不搞“大水漫灌”和強刺激的同時,立足當前、著眼長遠,把擴大投資與推進結構調整、補短板、強弱項有機結合起來,精準聚焦基礎設施短板領域,聚焦影響民生改善、生態環境保護和增強發展后勁領域

                          國家統計局公布的數據顯示,今年前7個月,全國固定資產投資同比增長5.5%,增速比一季度和上半年分別回落2個和0.5個百分點。其中,基礎設施投資同比增長5.7%,為2012年1月份至7月份以來最低增速;基礎設施投資對投資增長的貢獻率為22.7%,比上年同期降低25.7個百分點。

                          固定資產投資具有很強的乘數效應,尤其是基礎設施投資有著很強的帶動性,每增加一筆投資就會帶來大于這筆投資額數倍的社會總需求和國民收入。因此,投資在我國經濟發展中始終扮演著關鍵角色。但是,固定資產投資增速的持續回落,特別是基礎設施投資增速創新低,容易讓人們對經濟是否平穩運行產生擔憂。

                          不久前召開的中央政治局會議在部署下半年經濟工作時強調“穩投資”,并提出要把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施領域補短板的力度。這意味著,盡管當前投資下行壓力比較大,但中央堅持把擴大有效投資和補短板、強弱項有機結合起來,沒有為了“穩投資”而搞“大水漫灌”的強刺激。這充分彰顯了中央持續推進供給側結構性改革的決心,也是推動中國經濟邁向高質量發展的必然選擇。

                          改革開放以來,我國在基礎設施領域的投資力度不斷加大,經濟社會發展的硬件環境持續改善。不過,大規模基礎設施投資也帶來了經濟增長對投資拉動、信貸增加和貨幣擴張的過度依賴,甚至帶來了產能過剩、重復建設和粗放發展。一旦投資增速受周期性、結構性或政策性因素干擾,經濟增長的動力也將受到影響。當前,中國經濟已經從高速增長階段轉向高質量發展階段,不能把“穩投資”簡單片面地理解為依賴投資刺激經濟,更不能搞“大水漫灌”的老套路。

                          從另一個角度看,我國在基礎設施領域確實存在著許多短板。例如,中西部地區發展不平衡不充分的問題依然比較突出,東部不少地區在交通、水利、能源、信息、管網等領域同樣存在不少“短板”。數據顯示,我國基礎設施人均資本存量只有西方發達國家的20%-30%;西部有些貧困地區基礎設施存量與東部相比,差距也是比較大的,只相當于全國平均水平的一半左右。因此,如果我們在基礎設施領域全面鋪攤子、平均用力,既容易導致一些增后勁、惠民生的短板領域無法得到重點關照,也容易帶來巨大的資金需求,形成新的金融風險累積。

                          強調把補短板作為基礎設施投資的著力點,是增強發展后勁的必然之舉。只有把短板補齊了,把基礎設施改善了,才能有效提升中國經濟的“木桶容量”,才能更好地增進民生福祉,才能吸引人才和創新要素集聚,增強創新動力,促進地區轉型,推動經濟增長。

                          當前,補短板仍然是推進供給側結構性改革的五大重點任務之一。必須堅決按照中央決策部署,在不搞“大水漫灌”和強刺激的同時,立足當前、著眼長遠,把擴大投資與推進結構調整、補短板、強弱項有機結合起來,精準聚焦基礎設施的短板領域,聚焦影響民生改善、生態環境保護和增強發展后勁的領域,積極引導社會資本投向,幫助社會資本拓寬融資渠道,確保社會資本“有利可圖”,促進有效投資持續擴大,努力實現經濟平穩健康發展。

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