“離岸創新模式”:中國高新區成功發展的一個新觀察視角

                          2018-09-12 16:49:47 來源: 中國科技網 作者: 房漢廷

                          中國高新區作為一個整體,30年的時間內取得了舉世矚目的巨大成績,目前已經成為中國經濟轉型和創新驅動發展的主力。是什么讓中國高新區這一創新模式得以成功的呢?原因已經被人總結了很多,如體制創新、政策激勵、技術積聚、企業群聚等,從筆者的觀察和分析看,這一切其實都可以概括為“離岸創新模式”。

                          改革開放早期,無論體制、機制以及創新要素稟賦的富集程度,都很難做大規模的創新集聚,而采用“飛地”這種“離岸創新模式”則是一個大膽的創新嘗試。從北京中關村發起,在同一經濟體內使用的“離岸創新模式”發展高新區,迅速在各個省域、市域甚至發達的縣域復制開來。正是這個離岸創新模式帶來了我們這30年特別的成功。2017年156家國家高新區實現了園區生產總值9.54萬億元,占全國82萬億元的比重為11.5%;園區內11.6萬家高新技術企業,創造了33.15萬億元的收入,19.7萬億元的工業產值;2576家瞪羚企業在高新區,約占全國瞪羚企業的90%;125家獨角獸企業在高新區,占全部164家獨角獸企業的76%。

                          “離岸創新模式”為什么能成功?核心在于它能夠實現三個有效集約,空間集約、產業集約功能集約

                          從空間集約看,高新區的第一要素就是實現了連片土地資源的集約,早期的高新區更為明顯。由于土地資源集約后,一切規劃、設計以及科研、商務活動的愿景才得以展開。從某種意義上看,早期高新區的發展,實際上是土地資源引發的創新資源集中和集聚。

                          產業集約讓在產業鏈、資金鏈、創新鏈有較強關聯關系的企業集中在一定的空間內,很容易實現彼此之間的研發、商業、物流之間的協作關系,在集約競爭下,逐步實現產業集群化,進而形成某個或某幾個特定產業的集中、集聚,由此實現了產業集約效應。產業集約是高新區繼空間集約之后的有效創造,它使得一些相同類型、有創新能力的企業集聚起來。

                          功能集約成功之處在于實現了政務、商務便利化集約。由于高新區是“離岸創新模式”,體制、機制受已有制度約束少,工具創新方面更被賦予更大的空間,所以很多高新區管理委員會都創造了許多新的方式、方法,使園區內的創新活動更加簡捷、高效,讓技術的資本化、金融資本的便利化和企業家創新創業的高效化得到了比較好的保障。

                          “離岸創新模式”的另一個重要之處是構建了一套比較好的“融通機制”和“熔斷機制”。

                          “融通機制”看,高新區可以自由、順暢地與園區外部實現所需創新要素有效融通,人才、資金、商流、物流,高新區所需要的一切資源,都可以順暢地從外部獲得,而高新區的所有有效產出也可以與外部實現無縫交換。這一點無疑是中國高新區沒有變成一個又一個“孤島”的重要原因。

                          “熔斷機制”看,高新區可以把一些社會功能,一些和發展穩定不相關的事情剝離出去。這樣,高新區避免了非創新要素或因素的過多混入,有效地避免管理的臃腫低效,使其更專精施政創新創業和創富。在高新區實現了有效熔斷,在一定時期避免了外部對里面的紛擾,使里面不管怎樣都能夠按照它的目標逐漸的實現這樣的理想。(本文為作者在長城戰略咨詢于2018年8月28日召開的“國家高新區創新雙月談特別論壇——國家高新區30年”上的即席發言

                           

                              

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                          責任編輯:于會瑩
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