平衡“市場與市長”,海口高新區找到最大公約數

                          2018-09-12 07:22:01 來源: 科技日報 作者: 朱小剛 本報記者 江東洲 劉 昊

                          第二看臺

                          朱小剛 本報記者 江東洲 劉 昊

                          不久前,齊魯制藥(海南)有限公司又一批注射劑新產品發往美國,這是2016年企業實現對美國出口以來的第10個高端制劑產品。

                          作為國內醫藥龍頭企業之一,齊魯制藥集團在海口國家高新區打造了出口制劑生產基地,其高端制劑不斷實現著對美、英、德、日等國際市場的出口突破。

                          今年上半年,華亞控股總部結算中心、香港英基環球區域總部、九州通國際營銷中心、迪尚集團營銷總部、國內醫療器械領軍企業威高集團、國際食品認證權威機構美安康等紛紛落戶海口國家高新區。

                          產業配套和智力資源都不如長三角、珠三角地區的海口高新區,為何受到這些醫療、高新技術服務、現代物流、新能源、現代服務業等行業龍頭企業的青睞?

                          審批極簡,讓項目贏在起跑線上

                          林安國際智慧物流商城是海口高新區極簡審批改革試點項目,項目占地317畝,建筑面積約40萬平方米,目前一期已全部建成投入運營。

                          “以前辦完一個工業項目的手續,要花很長時間,而在海口高新區,不到1個月就辦完了前期的大部分手續,項目開工時間起碼提前了半年多。”海口林安智慧物流商城總經理助理邢子葉說,作為海南省重點項目、海南省重點產業基地,林安智慧物流商貿城一期項目從開工建設到竣工驗收僅13個月時間,這為企業節省了不少財務成本和管理費用。

                          2015年以來,海南在海口高新區(美安生態科技新城)推行“六個試行”極簡審批改革,成為園區發展的“加速器”。

                          海口高新區管委會審批局副局長王文海介紹說,改革后,通過“規劃代立項”、以區域評估取代單個項目評估、優化項目服務、推行承諾備案制度、建立準入清單等10項措施解決項目開工困難的問題,最大限度簡化項目開工前審批事項。項目完工后,集中進行一次性聯合驗收,審批效率提升了80%以上。

                          康迪新能源汽車從簽約開工到工程樣車裝配僅歷時17個月;香港京都養生堂從簽約到開工僅用2個月;九州通醫藥物流項目提前半年開工建設,節省成本300多萬元;華亞控股、香港英基環球等總部經濟項目實現當天簽約當天落戶……

                          2016年9月,國務院辦公廳督查室將海口高新區的“極簡審批”推薦為典型經驗做法,認為這一做法“找到了企業發展與政府監管的最大公約數”。

                          優質服務,打造有溫度的園區

                          審批不斷提速的同時,海口高新區還為企業提供“保姆式”服務,涵蓋了建設、運營的各個環節。

                          王文海表示,首先是轉變工作作風,提高服務意識,行政人員的角色由“審批者”轉變為“服務者”,以最優的服務,營造良好的投資環境,打造有溫度的園區。同時完善一站式服務平臺,實現“一窗受理”,同時邀請工商、稅務等公共服務機構進駐,為企業提供從項目入園、建設到投產的全過程一站式服務。

                          “我們感受最深的是海口高新區的服務。高新區對企業實行‘一對一、保姆式、一站式’的全程代辦服務,包括工商、刻章、稅務、銀行開戶等相關手續的辦理都由高新區來幫我們跑腿。”海口美安綜合物流園總經理孫曦說。

                          目前,海口美安綜合物流園項目一期基礎設施工程及場地平整全部完成,已招商入園11個項目,其中有4個項目已動工建設。

                          海口高新區還組建了審批服務站和美安管理中心,每周召開建設項目問題梳理推進會,為企業提供業務指導和協調服務,避免企業因專業技術人員的缺乏,在辦事過程中“多跑路、走彎路”。同時針對高新區尚未承接的消防、圖審、質監、人防、氣象等審批事項,協調市各職能部門進行容缺預審,提前介入服務。

                          “主動服務、貼近服務、貼心服務”,帶來的是海口國家高新區招商吸引力明顯增強,企業投資熱忱高漲。

                          據統計,海口國家高新區上半年共注冊企業318家,同比增長212%。簽約項目15個,涉及醫療、高新技術服務、現代物流、新能源、現代服務業、研發等領域,其中外資企業3家、大型央企2家、總部經濟企業4家。

                          提質增效,加速新舊動能轉換

                          位于海口高新區云龍產業園的海南康農堂中藥有限公司藥劑生產車間內,生產線正在忙碌地運轉。中藥在這里經過凈、切、蒸、煮、炒、炙等流程,變身粉劑和片劑走向市場。

                          這也是海南首個達到國際天然維C生產水平的中藥產業項目,填補了海南中藥飲片行業的空白,預計年產中藥飲片700余噸,產值將達2.1億元。

                          目前,海口高新區已形成了以醫藥產業為主的高新技術產業聚集區,今年上半年實現稅收收入16.35億元,園區企業上半年享受扶持資金0.79億元,26家規模以上制藥企業上半年實現營業收入63.96億元,同比增長54.4%。

                          前不久,為加快發展高新技術產業,海口高新區發布實施了《海口國家高新技術產業開發區高新技術企業獎勵暫行規定》,對于符合獎勵條件的企業將一次性給予30萬元獎勵,獎勵資金將專項用于企業技術創新。

                          “這是首部以海口國家高新區名義出臺的產業扶持規定,主要著眼于壯大高新技術企業規模,促進園區經濟高質量發展。”海口國家高新區有關負責人說,在極簡審批和極優服務的基礎上,海口國家高新區將加快推進產業提質增效,新舊動能轉換加快,高質量發展加速,使高新企業產值比重從64.6%提升到71.6%。

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                          責任編輯:符雪苑
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